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獨(dú)生子女證制度是我國(guó)提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子期間實(shí)行計(jì)劃生育政策的一項(xiàng)重要制度，是國(guó)家對(duì)承諾終身只生育一個(gè)子女的夫妻書(shū)面認(rèn)可文件。從2002年9月1日后將獨(dú)生子女證稱為《獨(dú)生子女父母光榮證》，是國(guó)家發(fā)給獨(dú)生子女父母的一種榮譽(yù)證書(shū)，獲得獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。
按照人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定，各地都制定了《獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法》，這些辦法是貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法，當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育條例的規(guī)定精神的實(shí)施細(xì)則，屬于操作層面的規(guī)章制度。
在2023年之前，也就是國(guó)家提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子期間，符合這些條件的夫妻，經(jīng)本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府審批，國(guó)家發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證。
一是一對(duì)夫婦承諾終身只生育一個(gè)子女的；二是再婚夫妻在婚前只生育一個(gè)子女的，包括抱養(yǎng)的子女，再婚后不再生育的；三是夫妻生育一個(gè)子女后死亡的，又生育一個(gè)子女后不再生育的；四是夫妻生育了兩個(gè)子女，其中有一個(gè)死亡只有一個(gè)子女的；五是夫妻依法抱養(yǎng)一個(gè)子女后書(shū)面承諾不再生育的。
這里需要注意的是無(wú)配偶收養(yǎng)子女的，即使只收養(yǎng)一個(gè)子女也不能辦理獨(dú)生子女父母光榮證，主要是考慮到今后這類(lèi)人員還要結(jié)婚，生孩子的可能性。
辦理獨(dú)生子女父母光榮證的父母，在戶籍所在地的社區(qū)或是村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)?yīng)毶优改腹鈽s證申請(qǐng)表，由社區(qū)或是村委會(huì)簽字蓋章，到戶籍所在地的街道或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審核后發(fā)證，獨(dú)生子女父母光榮證一式兩份，獨(dú)生子女父母每人一份。
在國(guó)家提倡一對(duì)夫婦終身只生育一個(gè)孩子期間，辦理了獨(dú)生子女父母光榮證的父母，按照國(guó)家和各省、直轄市、自治區(qū)和縣以上人民政府的規(guī)定，享受獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。綜合起來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)政策主要包含了這么幾項(xiàng)內(nèi)容。
一是獨(dú)生子女補(bǔ)貼。很多地方是自辦理了獨(dú)生子女父母光榮證以后，每月對(duì)獨(dú)生子女或是獨(dú)生子女父母每月給予5元到10元的獎(jiǎng)勵(lì)到18周歲為止，各地的規(guī)定不統(tǒng)一，父母沒(méi)有單位由單位落實(shí)，沒(méi)有單位的由街道或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)。
二是對(duì)農(nóng)村的獨(dú)生子女多劃一份宅基地。屬于獨(dú)生子女貧困家庭，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，建立社會(huì)保障制度、社會(huì)救助制度等予以幫扶，有的還可以給予一次性的補(bǔ)助，代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，有的地方對(duì)農(nóng)村的獨(dú)生子女還有高考加分的政策。
三是提高基本養(yǎng)老金待遇。比如四川的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后多增加5%的養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員按照規(guī)定增加退休養(yǎng)老金；沒(méi)有增加養(yǎng)老金待遇的地方，是在獨(dú)生子女父母退休前給予一次性補(bǔ)助。各地政策規(guī)定不完全一樣。
綜上所述，獨(dú)生子女父母光榮證，是國(guó)家在提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子期間，發(fā)給獨(dú)生子女父母的榮譽(yù)證書(shū)，同時(shí)也是獨(dú)生子女父母對(duì)國(guó)家作出的莊嚴(yán)承諾。辦理了獨(dú)生子女父母光榮證的父母，可以享受?chē)?guó)家、省和直轄市、自治區(qū)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
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